Question

【題目】閱讀圖文資料，完成下列要求。

生物醫藥是北京市“十二五”期間鼓勵發展的高新技術產業，但其產業鏈上游的原料藥生產屬于不符合北京當前功能定位的一般性制造業。我國醫藥行業實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產和接受監管，一旦搬到異地，只能重新進行藥品審批（審批時間一般要持續兩年到三年）。京冀兩地在滄州合作共建共管首個專業化產業園——北京滄州渤海新區生物醫藥產業園（下圖），保留轉移醫藥企業的“北京戶口”即相應產品批準文號不變。這種創新模式促使越來越多的北京醫藥企業遷往滄州，形成了獨具特色的“研發在北京，成果轉化在滄州”的發展格局。

（1）說明北京的原料藥生產企業在共建共管政策引導之前外遷可能面臨的風險。

（2）與北京相比，分析北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園成為北京市原料藥企業承接基地的主要區位優勢。

（3）簡述北京原料藥企業將產品研發與銷售部門保留在北京的主要原因。

（4）指出滄州生物醫藥產業園區對促進當地產業升級的作用。

Answer 1

【答案】（1）我國醫藥行業實行屬地管理且藥品審核周期較長，企業主動外遷就要承擔審核的時間(或機會)成本和產品喪失市場的風險；外遷可能面臨投入成本大、基礎設施不完善、產業協作條件不配套、市場經濟秩序不完善(或法律法規執行不嚴格)等問題。

（2）生產用地充足且用地、用水、用電和工資成本較低；可以實現大規模生產；不受召開大型會議等活動停工誤工的影響；環保壓力較小或環保配套設施先進；政策的大力支持。(答對4點即可)

（3）北京具有人才、信息和技術優勢，有利于產品研發；北京具有市場和信息優勢，有利于產品推廣和銷售；北京交通和通訊發達，對外聯系便捷

（4）促進第二、三產業比重提高促進第二產業技術升級(由普通加工制造業向附加值較高的高端制造業升級)；帶動醫療保健業、物流、倉儲、營銷、會展等第三產業發展。(答對2點即可)

【解析】

題目通過北京高新技術企業醫藥企業的政策創新，實行區域優勢融合發展方式的介紹，考查產業區位條件的差異分析能力和區域產業發展方式的評價能力。

（1）說明北京的原料藥生產企業在共建共管政策引導之前外遷可能面臨的風險，可以結合題中材料“我國醫藥行業實行屬地管理，藥企必須在注冊地生產和接受監管，一旦搬到異地，只能重新進行藥品審批（審批時間一般要持續兩年到三年）。”分析。政策風險：我國醫藥行業實行屬地管理且藥品審核周期較長，企業主動外遷需要重新審核，就要承擔審核的時間(或機會)成本和產品喪失市場的風險。遷入地風險：遷入地可能基礎設施不完善、產業協作條件不配套、市場經濟秩序不完善，外遷可能面臨投入成本大、效益差的風險等。

（2）從表格中的數據分析，與北京相比，北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園區位優勢主要體現在地價、水電價格、勞動力價格及節會影響方面。生產用地充足且用地、用水、用電和工資成本較低；空間大、可以實現大規模生產；不受召開大型會議等活動停工誤工的影響；環境承載力大，環保壓力較小；政府政策的大力支持等。

（3）簡述北京原料藥企業將產品研發與銷售部門保留在北京的主要原因，可以結合影響研發與銷售環節的主要因素分析，生物制藥屬于高新技術產業，研發環節需要尖端科技和技術人才，北京科研院校多，教育發達，具有人才、信息和技術優勢，有利于產品研發。銷售環節對市場、信息及交通依賴較大，北京具有市場和信息優勢，有利于產品推廣和銷售；北京交通和通訊發達，對外聯系便捷等。

（4）指出滄州生物醫藥產業園區對促進當地產業升級的作用，主要從產業類型、產業聚集、市場影響等方面分析。促進第二產業向高新技術產業升級；促進醫藥相關產業聚集，帶動醫療保健業、物流、倉儲、營銷、會展等第三產業發展；擴大規模效益，提高市場影響力等。